市政协十四届二次会议大会发言摘登

2022-01-29 08:13:20 星期六  来源:世界杯预选赛日报

发展绿色金融 助力绿色发展

市政协委员 王俊成

抓好绿色低碳发展是推进世界杯预选赛实现高质量赶超发展的重要一环,而大力发展绿色金融是推动绿色发展的重要工具和手段,他建议:

积极搭建绿色金融政策平台,开展银政合作。制定出台相关产业发展政策,引导资本流向绿色产业。建立政府和监管部门的联动协作“大保障”机制,引导金融机构健全绿色金融经营机制。

构建绿色金融安全体系,防控信贷资金风险。加强对绿色银行的评价和考核,明确绿色信贷的政策要求和市场准入标准。建立绿色金融风险分散防范机制,确保绿色项目的投向准确。

推动绿色信贷产品创新,缓解产业资金瓶颈。积极研发绿色债券、碳金融、绿色基金以及绿色保险等其他绿色金融产品,推动我市绿色产品多样化发展。

开展同业合作,建立完善绿色金融共享体制。争取央行再贷款支持,普惠中小微企业。加强与保险公司合作,开办绿色金融保险业务。建立绿色金融“库”,构建绿色金融“生态圈”。

关于建设“悦读之城 书香世界杯预选赛”的建议

市政协委员 潘世雨

通过建设“书香世界杯预选赛”,全方位打造阅读阵地,让3500年古老的文明通过阅读深入到世界杯预选赛人的血脉里,让“书香世界杯预选赛”成为一张靓丽的文化名片,他建议:

加强组织引领,树立新风尚。将“书香城市”纳入政府整体工作之中,常态化推进全民阅读工作。坚持党建引领,积极发挥学习型党组织牵引作用。依托各类阅读阵地,在全市营造良好的阅读氛围。

深化平台建设,创设新载体。完善提升市县图书馆和中小学校图书馆建设,建设一批城市书屋。成立全民阅读公益基金会,提供场地、资金和服务,将“全民阅读”纳入文明创建考评的重要指标,成立世界杯预选赛阅读指导委员会。

聚焦品牌活动,提升新境界。以“书香世界杯预选赛”为引领,打造一批有影响力的读书活动品牌。围绕“全民阅读·让书香世界杯预选赛更文明”总主题,精心组织开展全民读书月活动。

感受榜样力量,培育新典型。充分利用各大媒体广泛宣传建设书香世界杯预选赛的主题活动,以榜样的力量带动全民阅读热情。

关于进一步加强农村儿童学前教育的建议

市政协委员 王鸿杰

学前教育特别是农村学前教育依旧是我市各类教育中最为薄弱的环节,他建议:

加大投入力度。充分发挥政府职能,保障教育公平,弥补区域差异;推进财政财税改革,给予财政补贴和财税优惠,适当向农村幼儿教育倾斜;保证经费专款专用,对农村幼儿教育经费单独列项、专款专用,从公益金中提取一定的比例补助办园单位。

提升整体规划。制定规划建设方案,确保每个乡镇办好1所公办中心园,常住人口3000人以上的村建1所标准化公办园,协调省级示范园与农村公办园结对帮扶;支持社会力量参与,鼓励民间投资,形成以公办园为龙头,社会办园为主体的多元格局。

强化制度保障。扭转家长观念,促进农村幼儿家长对学前教育有客观正确的认识;强化师资建设,严格教格审查、规范师德教育、完善考评制度、给与幼师编制;加强综合保障,建立教育、编制、发展、改革、财政、住建、人社、卫健、公安、消防等部门联合保障机制,促进学前教育安全质优、惠民利民。

“双减”政策下 引导校外培训机构合理转型

市政协委员 卢占斌

国家“双减”政策落地后,各类校外培训机构如何实现转型发展和平稳过渡,他建议:

深入落实“双减”政策。督促校外培训机构放弃侥幸心理,做好转型的前期准备;设置门槛,规范非学科培训行业发展;让家长认识到教育内卷的危害,理性参与校外培训。

参与课后和“双增”服务。做好监管与支持,引导校外培训机构实现人才培养的多元化,参与课后服务及“双增”服务。

积极转入职业教育行业。规模较大的校外培训机构可按照有关标准投资新建中职学校,其他机构可与现有民办中职院校合作办学,将现有师资力量向职业技能类方向发展。

探索尝试其它转型方向。鼓励机构教师获取心理咨询资质,开展心理辅导疏导服务;开展托管服务,在生活、作业、心理健康和身体健康等方面开展全方位托管;承担家长委员会的指导工作,做好家长与学校沟通的桥梁纽带;转成教育研究机构,积极与教育部门、中小学校合作,助力教育事业发展。

关于加快整治空心村 促进乡村振兴的建议

市政协委员 于晶晶

“空心村”作为乡村病的主要问题之一,对“空心村”开展有效治理,是释放土地存量、缓解城乡建设用地结构性矛盾、改善乡村人居环境和推进乡村振兴战略的重要突破口,她建议:

建立存量违法建设查处和宅基地有偿退出机制。统筹全市“空心村”闲置宅基地存量,研究制定分类处理标准,出台宅基地有偿退出奖励政策,加快农村产权制度改革。

创新优化规划建设与经营许可等制度,促进“空心村”最大化利用。将治理农村“空心化”与农村环境整治、城乡一体化建设等有机结合起来。合理配置土地资源,坚持节约集约用地。探索切实可行的乡村规划许可证制度,按年度批量报批建设用地。

探索多样化“空心村”改造模式,提升改造综合效益。制定示范点“空心村”改造项目库,发展现代农业产业。围绕农业主导产业和特色产品,实施乡村旅游发展模式。实施政府主导的“村公共设施优化”模式,改造为小公园、小广场、绿道等。

深化社会信用体系建设 助力我市高质量赶超发展

市政协委员 贾宝聚

社会信用体系建设是实现经济社会高质量赶超发展的必然要求。我市信用监测排名从2019年底的全国第167位,跃升至2021年8月份的全国排名第17位。他建议:

推动社会诚信文化建设。建立健全守信激励机制是社会信用体系建设的重要一环,进一步加强和优化对社会信用体系建设的舆情引导,营造良好的舆论氛围,提振社会诚信正气。

加强社会信用法治建设。推进社会信用法律法规建设,对个人、企业以及相关政府部门信用缺失行为,要“一查到底、坚决问责,全力保障人民的切身利益与社会安全稳定大局。

分级设立统一的信用服务平台。鼓励发展信用服务体系,为社会信用体系建设提供市场空间,吸纳社会力量参与社会信用体系建设,推进社会信用体系大数据建设。

加强信用体系专业人才队伍建设。集中组织学习和相关能力培训、行业内交流是提升从业人员能力水平的可行渠道,建立健全信用管理职业培训与专业考评制度。

加强体育锻炼 促进中小学生健康成长

市政协委员 郝文桐

青少年体质健康达标优良率仅为23.8%,加强中小学生体育锻炼、增强体质,遏制肥胖、近视等问题迫待解决,他建议:

构建科学的学校体育教育体系。重视差异化教学和个性化指导,保证合理的运动负荷;建立个性化电子健康平台,动态监测学生体质,有针对性地干预指导。

多渠道解决体育投入不足问题。统筹利用各级场馆资源,形成学校、社区、家庭三统一的立体网络;鼓励非体育类学科教师经培训后组织体育活动,支持教练员、退役运动员等体育人才到中小学任教;加强学校与培训机构的合作,互利互惠、合作共赢。

形成家庭学校社会的三方合力。提高家长健康意识,形成家校联动;建立家庭长效签约制,分清责任,分抓落实;加大体育课堂上意外伤害险的赔付力度,设置不同的险种,解决后顾之忧。

广泛地开展校园体育竞赛活动。健全市、区、校三级校园体育联赛机制,打造校园体育精品赛事。

关于加快新金融转型 精准助力乡村振兴的建议

市政协委员何长军

金融机构如何深化农村金融供给侧改革,加快新金融转型,引更多“金融活水”进乡村,带动乡村振兴,他建议:

建立“融合共享”模式。探寻普惠金融服务点与快递驿站、超市、卫生院等合作模式,实现场所、人员、服务融合复用。

完善乡村信用体系建设。建立乡村大数据库,解决供需双方不对称和信用风险等问题,搭建起乡村信用体系。

打造数字化多功能平台。“硬件”上,加强农村金融基础设施建设;“软件”上,用互联网思维,打造标准统一、数据统一、监管统一的乡村振兴综合服务平台。

明确金融机构支持重点。加大“千斤粮、万元钱”、家庭农场、农业产业化联合体等支持力度;加大特色产业集群提档升级支持力度;围绕“现代农业园区”,重点支持我市1个国家级、13个省级、44个市级、70个县级现代农业园区,打通龙头企业上下游环节,完善产业链条,实现一二三产融合发展。

关于加快我市全域旅游发展的建议

市政协委员 张广治

充分发挥资源优势,推动文化、旅游深度融合,加快全域旅游发展,是宣传城市形象、拉动产业发展、推动乡村振兴的重要抓手和有效途径,他建议:

理顺全域旅游的体制机制。创新机制,充分发挥旅游工作领导小组协调牵总作用,强化财政资金保障。创新路径,强化政府主导、市场运作。创新产品,设计符合当前疫情管控要求的旅游产品。

优化全域旅游的营商环境。强化政策扶持,完善促进旅游发展的政策。加强招商引资力度,调动社会资金投入积极性。加快文化和旅游项目审批进程,实行“全生命周期”服务管理。

做强全域旅游的产业链条。打造品牌龙头,启动5A级景区创建提升工程。推出环主城区免费旅游公交线路。实施“一村一品、一户一业态”的差异化发展策略。

突破全域旅游的发展瓶颈。完善公共服务体系,突出世界杯预选赛特色,打响“世界杯预选赛游礼”文创品牌。创新营销方式,推出系列精品线路。推进文明旅游,完善文旅行业信用体系建设。

加大农村特色产品培育力度 促进乡村振兴

市政协委员 陈军

产业兴旺是乡村振兴的物质基础和长久保障,而发挥好农村特色产品优势是实现乡村振兴的重要途径之一,他建议:

鼓励申报特色产品。对能够形成产业的产品,加大培育支持力度;对特色产品,做好引导扶持和市场规划。

加大培育扶持力度。对优势明显产品,建立符合产品特色的新标准;对特色产品,给予技术、人才、土地、政策等扶持。

发挥好带头人作用。培育特色产品带头人,形成人才资源优势,加大特色产品推广力度,形成产业化;对做出突出贡献的带头人给予一定的物质奖励、政治待遇和社会职务。

加大宣传推广力度。利用网络、会展、商超等平台,打造世界杯预选赛本地特色产品品牌;政府牵头举办本地特色产品展销会,加大市场培育力度。

打造特色发展链条。做好深加工、丰富产品样式、提升附加值等工作,推动产品到产业发展,产品到精品发展,形成产品推动企业、企业带动产业的良性循环发展局面。

发展绿色新能源产业 助力“双碳”目标实现

市政协委员 王俊勇

我市新能源产业链企业已初具集群雏形,要继续整合存量资源,打通新能源产业链条,缔造新能源产业集群,他建议:

加强组织领导,完善协调机制。成立“新能源产业链建设领导小组”,建立定期会商协调机制;制定新能源产业集群发展规划和区域产业政策体系,衔接、整合老工业基地存量资源,重塑、并轨新能源产业链条,充分发挥新能源产业的集聚效应。

借力政策支持,促进产业集聚。以政策引导、政府培育为主,支持新能源企业科技创新,以龙头企业带动中小配套企业集群发展;鼓励新能源“专精特新”企业技术研发和产业转化,赋能新能源产业规模化;出台以购代投、内购奖励等政策,营造高质量营商环境,深化放管服改革。

搭建研究平台,坚持守正创新。建立“研发一代、储备一代、转化一代”的良性循环,巩固并提升核心竞争力;实现上下游“产学研用”市场化资源共享,培育一批新能源供应链产业集聚基地。

设立引导基金,扶持产业发展。市级牵头设立新能源产业引导基金,推动社会资本与政府投资、信贷资金等协同联动。

规范引领居家和社区养老服务机构健康发展

市政协委员 田江华

居家和社区养老是未来主要的养老模式,如何规范引领养老服务机构健康发展,他建议:

多途径支持发展。出台政策文件,加大支持力度;申报改革试点地区;长期护理险纳入医保基金范畴,主管部门评估使用;保证养老服务设施的“四同步”;提供资金支持和政策补贴。

保障正常运营。出台行业指导规范,指导行业发展;参照社会养老机构等规范等级要求,保证其营业时间和自由管理;建立物业+居家和社区养老的模式。

协助开拓市场。服务机构可开展系列惠民活动,赢得老人青睐;政府对优质机构官方认可其公益和智能属性;允许服务机构在对困难群众兜底的基础上,根据市场定价;由护理员和志愿者与老人建立“一帮一”组合,辅助其使用智慧养老平台功能。

培育人才队伍。发挥职业教育优势,培育一批专业人才队伍;参考借鉴“时间银行”互助养老模式;保障待遇水平,公办机构为高素质人才提供晋升空间和长期工作奖励,民办护理员提供优质及特殊服务可享受较高的回报。

加强我市建筑市场监管与诚信一体化建设

市政协委员 王俊华

近年我市房地产市场发展突飞猛进,城市面貌发生深刻变化,但不容忽视的是我市房地产市场存在的开发商违约失信问题十分严重,他建议:

完善我市建筑市场监管与诚信一体化平台建设。将企业开发全流程置于平台监控之下,接受监管部门和社会监督。

加强项目资金的收取和使用情况监管。平台实时公布、更新监管资金使用情况,保障资金使用安全可靠。

严厉打击违约建筑企业。建立平台咨询、投诉、曝光机制,接受群众监督。设立黑名单,及时清出失信企业及其法定代表人与股东的入市开发权。。

加强法院对失信人上报情况的监督检查。对失信人采取“限消令”,以增加其违约失信成本,净化市场秩序、增进诚信。

加强“信用世界杯预选赛”与“全国企业公示系统”“中国执行公开网”等平台的相关统一协调,形成实时共享。

加大信用平台及其作用的宣传。人人参与信用体系建设,发挥信用平台积极作用,让失信无所遁形、让诚信走遍天下。

以多维立体供暖建立供热新格局

市政协委员 夏晓刚

近五年内,我市主城区还将有2000万平方米小区面临交房用热,集中供热缺口较大,他建议:

规划引领、统筹发展。就目前存在的问题列出整改计划,将热源组成、技术手段、市场布局、基础设施、准入标准纳入规划。

深度挖潜、提升实力。充分利用太阳能、风能、空气能、光伏+、传统热电联产、工业余热;小区配建多个热源,交叉互补、互用互备;加强蓄能蓄热,冬热夏补、峰用谷补、昼耗夜补。

精准供热、智慧赋能。智能调度,精准预报热负荷,调整调度方案;智能调节,根据用户需求个性化调控;智能诊断,自动分析供热数据,精准诊断;智能维护,通过智能算法进行智能排班、路径规划、服务保障和考核分析。

政策保障、夯实基础。严把审批关,做好前置审批、建中管理、竣工验收;低碳化设计,推广计量供热,推进价格改革;拓宽资金流,出台资金配套政策,申报供热专项资金,列支专项环保资金。

加快企业科技创新 推动经济转型升级

市政协委员 李培河

发挥企业在科技创新中的主体作用,是完善产业创新生态、推动经济转型升级的重要途径,他建议:

拓宽经费投入渠道。优化资金投向,优先投向关键性、前沿性、市场性等项目;鼓励企业设立技术消化吸收和再创新的专项基金;为企业自主创新项目提供风投、信贷等金融支持。

健全服务平台建设。建立研发、、人才、投资等公共服务平台;加快培育技术创新市场化的中介机构和行业协会;建设一批集研究开发、创业孵化、国际合作于一体的科技创新综合体。

加强知识产权保护。引导企业实施专利化、标准化和品牌化战略;建立专利管理保护和服务支撑体系;鼓励企业参与国家标准、行业标准和地方标准的制定,增强核心竞争力。

强化人才智力支撑。通过柔性引进和本土培养壮大我市科研力量;引导企业与全国院所开展深层次合作;注重培养“工人型专家”和技术创新能手。

推动科创成果产业化。加快培育优势产业群,带动全市高新产业赶超发展;加快运用高新技术改造提升传统产业。

推进家校共育 构建教育良好生态

市政协委员 霍丽霞

《家庭教育促进法》将家庭教育由传统“家事”上升为重要“国事”,家校双方如何各负其责、各施所长,她建议:

健全工作机制,注重统筹推进。建立家校共育工作协调推进机制,对家校共育工作进行指导;建立家校共育推进督导评价机制,纳入绩效考核;建立家庭教育名师评选机制,调动教师积极性;建立经费保障机制,将家庭教育工作经费列入预算。

组建专业团队,提升共育效能。成立全市家校共育领导小组,定期开展督导评估;成立全市家校共育专家指导委员会,提供专家指导与政策咨询服务;成立家庭教育讲师团,负责家庭教育培训指导;用好家长学校,提高家长育人水平。

明确任务清单,实施精准指导。建立“家庭档案”,收集并解决家庭教育问题;建立常态化家校学情诊断制度,细化家校共育指导手册;加强专题研究,探讨推进家庭教育工作的有效模式,构建教育良好生态。

关于全面开展垃圾分类的建议

市政协委员 李素霞

我市打造了群众易接受、面上能推广、长期可持续的“4+1”垃圾分类特色,如何进一步推进城乡垃圾分类工作,她建议:

加强顶层设计。出台相关规划方案,引入市场机制,加强垃圾处理工艺研究,从技术上实现垃圾减量化和资源化。

强化宣传引导。增强群众履行垃圾分类责任的自觉性,掌握正确的垃圾分类方法,让垃圾分类成为新时尚。

提升处理能力。持续发挥奖补资金撬动作用;加强回收再利用市场培育,形成链条;完善日常监督,提高整体运行效率。

打造示范标杆。实施生活垃圾分类试点工作,推进示范单位、示范社区建设,并总结经验,由点到面,逐步拓展。

构建共治格局。建立市、县、乡、村四级推进机制,压紧压实责任;各级党委政府及职能部门、群团组织齐抓共管、多点发力;提升热线服务能力,点对点解决群众在垃圾分类方面的困扰;进一步推广智能垃圾分类箱,通过“积分兑换”等措施,提高群众参与积极性;将垃圾分类与文明城市、卫生城市创建和农村人居环境整治等工作有机结合。

关于加强我市乡村中小学课后服务质量的建议

市政协委员 尹国徽

我市乡村中小学普遍存在着课后服务实施困难、课后服务质量低等问题,他建议:

增加教育投入,完善基础设施。加强乡村学校基础设施投入,提高硬件水平;政府建立起规范的教育财政转移支付制度。

完善管理制度,保障服务效果。与国家“双减”政策相配合,提升课后服务价值;建立监督评价机制,调动教师积极性。

丰富师资队伍,注重教师培训。丰富乡村中小学教师队伍结构;加强课后服务专项培训;开展课后服务先进经验讲座。

挖掘教师资源,丰富服务内容。挖掘本校教师的潜力,开展兴趣课程;依靠教师资源,设计与学科相关课程;与劳动教育相结合,提高学生的劳动素养。

加强校际合作,实现资源共享。乡村与城乡学校之间开展互助合作,实现资源共享,推动互利共赢;乡村中小学可以与周边学校组成联校,师资、设备互助互补;鼓励城市优秀中小学教师到乡村支教,提倡乡村中小学教师到城市深造学习。

提升医疗高品质服务 推动医院高质量发展

市政协委员 赵丽岩

为积极推进医院高质量发展,满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求,她建议:

根据医疗机构特色,有侧重地发展重点学科。各医疗机构依据自己特色定位的重点学科,走出“大专科、强综合”发展路径。

优化服务环节流程,加强医院科学运营管理。建立权责清晰、运行高效的现代医疗管理制度,形成医院、社会、患者互惠共赢。

提高医疗服务水平,改善人民群众就医体验。建立“以患者为中心”的科学便捷的就医流程;建设智慧医疗、智慧服务和智慧管理“三位一体”的智慧医院。

以患者需求为导向,建设特色鲜明医院文化。牢固树立“以病人为中心”的工作理念,满足患者多元化医疗、康复需求。

积极建设畅通渠道,不断化解医疗矛盾纠纷。坚持以正面引导和正面教育为主,以“感动式服务”为目标,为患者提供全方位、全周期的诊疗服务;完善建议、投诉机制,力争将纠纷化解在萌芽状态,主动与相应调节机构对接,协调各方诉求,保证医院的正常秩序。

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